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北京停车黑收费被曝光 市民无法核实收费合法
发布时间:2012.07.21  来源:工人日报  浏览次数:2220次
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    北京现有机动车504万辆,停车位248万个。公众停车难的心病未除,“黑收费”又给车主添堵。一位市民核实某次停车收费是否合法,花了90分钟、打了7个相关部门的电话却无法确认
  作为治理乱停车和控制机动车数量一个重要方法的停车收费,不论该A部门管还是归B部门负责,总之都是地方政府的责任。当普通个人无法分辨停车场收费是否合法时,这样A推给B,B推给C的做法貌似都有各个部门“分工不同”的理由,但实际是在给政府“抹黑”,因为不论哪个部门,都是政府的部门;无论再有什么理由,辨别、打击违法收费都是政府的责任。

  ——编者


在北京的不少地方,活跃着没有统一制服的“黑停车收费员” 周岗峰 摄

收费者的收费证件。
  一

  每当开车人林凡意欲趁着四下无人,打左转向灯、发动汽车,快速离开白色的停车线时,第一时间,他就从后视镜里看到了飞奔过来的收费员;或者,突然冒出来的收费员站在了车头前,林凡马上听到了那让他“逃跑”无法得逞的要命的两字:交费。

  “每每都是几十元,现在北京每个角落都划满了停车线,收费无死角。”

  自2011年4月1日京城上调停车费以来,收费已成为治理乱停车和控制机动车数量的主要方法之一。据市交通委数据显示,截至今年3月,全市共有登记机动车504万辆,而全市停车泊位数仅有248.4万个。“一半汽车在天上飞”和个人感受无所不在的收费停车网,一对矛盾真实存在。

  林凡发现,撕开这矛盾的密密匝匝停车网“口子”的,是车主们痛恨的黑停车—— 北京市人大代表在调研中发现,没有经过政府管理部门备案审批,没有合法手续就私自圈地收费的黑停车场在京城屡屡出现。例如,从今年起望京地区有16条街因为委托管理合同到期取消路侧停车收费,而一些人还继续在这些街道两侧收费。车主多次打电话投诉无人受理,大部分车主投诉无门自认倒霉,少数较真的车主拒绝交费,则出现车辆被损坏情况,甚至发生肢体冲突。

  还能不能在北京其他地区撕开黑停车的“口子”?林凡开始关注北京黑停车场问题。他发现,黑停车场利益惊人,日收入轻松超千元,一个普通公民要想查证黑停车,很难;而一个被取缔的黑停车死灰复燃,却仅仅是转瞬之间。

  二

  林凡关注停车的启示最初来源于朋友刘聪的故事。刘聪向北京市政府热线“12345”举报了一次黑停车——对方甚至把停车线划到了玉渊潭公园附近的便道上。有这次成功经历的刘聪骄傲地称自己是打击黑停车壮士。

  林凡也有了“壮士起义之心”。

  “起义”之前,林凡信心十足。按照《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》的规定:根据本市道路停车泊位设置规划或者在不影响道路交通安全、畅通的情况下,公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定道路停车泊位,并设置道路交通标志、标线。其他单位和个人不得设置、占用、撤销道路停车泊位。

  而且根据相关规定,凡在北京市行政区划内设立的道路停车场,均须由市政管理部门核准备案,凡违反该规定,私自设立停车场的,均属违法行为。

  林凡还注意到,仅去年4月份,北京市朝阳区相关部门在一个月内就取缔了62家非法停车场,清除非法车位271个。

  这无疑显示政府的决心和能力,让市民也倍受鼓舞。

  林凡寻“黑”打“黑”机会很快到来。

  6月16日,周日,初夏的天气炎热。林凡携妻子和不到一岁半的孩子来到欢乐谷附近。在华侨城和金蝉南里小区门口之间、东西向的金蝉南路上停车。

  林凡看到网上关于这条路突然被划停车场的抱怨:“这个人们来欢乐谷免费停车的宝地,一夜之间就划上了停车线,线都划到了金蝉南里小区门口了。”

  林凡回头看了一下,在路口有块停车牌,自己离停车牌大概五百米的距离。

  林凡刚停车,一名约莫20岁左右的男孩过来说:“第一小时6元,第二小时起9元”,林凡撇了一眼马路对面,还有大约3名收费人员,其中一人约35岁,背包,其余全是20岁左右便服青年。

  除了这4名收费员,林凡还看到在路口(金蝉东路和金蝉南路连接处)正规停车场忙活的深蓝色制服收费大叔2人。50个左右停车位,就有6名停车收费员?林凡心中充满疑问。

  三

  3个小时后,林凡从朋友家出来刚着车,之前那名青年立即过来,“缴费,29元”。

  金蝉南路正对欢乐谷出口,从欢乐谷出来的人群熙熙攘攘。林凡估计,一天每个车位大概最少停2次车,每车最少30元,保守估计仅仅这50个左右车位就能日收超过1500元。

  “真是暴利”!

  林凡交费前,要求先看收费者证件。青年掏出一个折叠的塑封纸片,正面写着:北京市停车收费管理人员上岗证,姓名王永生,编号T05002600011,单位是北京绿通停车费管理有限公司,发证机关北京市交通委员会运输管理局。证件的背面写着:有效期:2012年1月1日-2012年12月31日,监督电话67301616。

  林凡满心疑惑地看着这个没有任何公章的证件。

  正值下午4点多,太阳火辣地烤着金蝉南路满是小碎石的路面,呼呼喷着热气。连两旁的树叶摸着都是烫的。

  林凡走回去看停车牌,果然是绿通公司的。

  一切似乎都很合理,但是林凡仍然觉得哪里不对劲——大约50个停车位有这么多收费员,太不合常理。

  第1个电话拨打出去——林凡开始按证件上的监督电话打出去,他向北京市交通委说明了自己所在的路段,要求核查停车路段停车收费的合法性,并且要求核查该证件编号。交通委回复,确实有这个停车公司备案,但其他信息无法查实,建议拨打停车牌上的举报电话。

  第2个电话又拨打出去——北京市发改委价格举报电话“12358”,对方回复价格没问题,其余不归他们管。

  第3个电话再次拨打给北京市交通委——对方承认归自己审核,但是确实查不清楚此事,又建议找城管。

  四十分钟过去,林凡一岁多的儿子耐不住炎热大哭起来。

  第4个电话在哭声和焦躁中拨出去了——城管热线96310回复:“你要是能确定是非法停车我就过去查,不能确定就不好说。”

  时间过去一个小时,3名年轻收费员围住林凡的车。其中一名年纪约25岁的人见收费不成,径直打开林凡的后座车门,嚷嚷脏话后称——“把证件还给我们。”分贝太高加上动作突然,把孩子吓得大哭。林凡的妻子让对方把门关上,谁知对方竟然伸手进来抢证件。林凡妻子大呼将报警,对方才悻悻罢手。

处理完纠纷,林凡拨打了第5个电话——96310城管又给了林凡南磨房地区城管的电话。

  第6个电话——南磨房地区城管回应称,不能确定是黑停车也没法管,加之又是周末。核查是否是黑停车的好多细节都不在他们的管辖之内。话题再次推给林凡——“你能确定是黑停车可以过去”。

  这时候,背着包领导模样的收费人员走过来说:“你打你打,你随便打电话,我看你能查清,你打什么电话也得交钱。”

  第7个电话,无奈的林凡再次拨打给北京市交通委——北京市交通委称具体细节他们管不了。

  没有人回答林凡,孩子哭闹不停,林凡只好掏出29元钱交费。背包“领导”再次大声地喊:“交少了,应该让你这样的人多交。”

  四

  回程路上,林凡的妻子想起南磨房属于朝阳区,掏出手机给朝阳区政府热线96105打电话,对方说:“你能确定是黑停车,非法收费吗?”无数次听到要自己确定黑停车的话,林凡气得大叫:“我一个普通公民,凭什么知识确定黑停车,你们作为监管部门的政府,能告诉我怎么确定是否黑停车吗?”

  对方称会转给相关部门,受理此事。

  为了双管齐下、知道究竟,林凡的妻子给朝阳区政府热线发了一条微博。 这条由“大大罗小小淙”@“朝阳区政府热线”的微博于6月16日18:01分发出。微博称:作为一个开车人,就凭一个没有任何公章的纸片,我凭什么相信他是合法收费人员,我又到哪里去查证他收费合法性。

  很快微博被网友回复,遭遇黑停车的网友车友都很痛心,大家“吐槽”最多的是黑停车查实难,无人管。

  微博网友“海洋尽头是瀑布”留言说,审批收费区域归交通委,查处假收费归城管,“铁路警察各管一段”。

  微博网友COOLCYNTHIA回复:“我也遭遇过黑停车,打了‘12345’,联系了城管热线,平安北京,根本没用”。

  林凡上网一搜,黑停车曝光新闻到处都是:“霄云里8号一个上千平方米的小花园,被人‘开发’利用,停车一天收费10元”、“酒仙桥京客隆北侧路上,自行车道竟被划上停车线成了黑停车场。

  黑停车的惊人暴利众所周知——“成本不足千元就能建一个路边停车场”,繁华地段可日收至少千元停车费。一些正规停车公司也擅自扩容,私划黑停车位收费。

  然而想要辨别这些停车场“是黑是白”却异常困难——划车位“不问资质”,公示牌“印啥都行”,制服发票“轻松购买”,证件就如同林凡遇到的一样,“随便一个打印店就能印”,这些原本是停车收费正规与否的识别标志,如今却真假难辨。那些正规停车场私自“扩容”或是备案过期后仍在收费的,更难被发现。

  “朝阳区政府热线”15分钟后受理了“大大罗小小淙”的微博。

  6月20日,在外出差的林凡接到了96105的电话,称他所反映的问题转交给了南磨房地区政府,经查实属于非法停车,已经让人去拆停车牌。

  微博网友“菜籽画眉”第一时间去查看了招牌,却发现依然还在。

  “朝阳区政府热线”微博再次回复微博称“大大罗小小淙”所反映的问题不属实。

  林凡对政府瞬间变了的说法不明所以。

  6月29日,准备继续“较真”的林凡再次接到微博朝阳区政府热线回复:你所反映的乱收费问题,已向区城管监察大队反映,回复结果如下:该停车管理公司备案的手续已经过期,队员当即责令收费人员停止收费并劝离,暂扣票据2本。

  微博网友“SOAP-AN”回复,非法停车和备案过期是两个不同概念,请解释清楚。“大大罗小小淙”也询问如何追回自己的29元钱。

  然而,这一场看似林凡胜利的拉锯战,却再也没有人回复。

  招牌拆走后没几天,在金蝉南里小区居住的微博网友“菜籽画眉”再次从窗户外看见这块招牌又竖在了路口。“菜籽画眉”给林凡打电话:“那帮人又来了。”

  截至发稿时,“菜籽画眉”发现,招牌又只剩下一根棍儿戳在那,“他们打的是周末游击战,周末好收钱,更没人管。”

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